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2011年中国领土绿化状态公报(择要)


  ■6.14亿人次列入任务植树,植树25.14亿株
  ■造林613.8万公顷
  ■城市建成区绿化掩盖面积增添11.8万公顷
  ■沙化地皮管理152.8万公顷
  ■森林抚育800.2万公顷
  ■种草改进1046.67万公顷
  ■发出违法违规陵犯林地8万余公顷
  ■8379万农户拿到林权证
  2011年是周全实行“十二五”计划起步之年,展开全民任务植树活动30周年,也是联合国肯定的“国际丛林年”。2011年各地、各部门在党中心、国务院的准确指导下,紧紧围绕林业“双增”目的,踏实展开领土绿化事情,获得新的结果。
  一、全民任务植树深入开展
  各级领导率先垂范。胡锦涛等党和国家领导人带头列入首都任务植树运动。胡锦涛总书记正在植树时夸大:“我们要正在新的出发点长进一步推动植树造林事情,对峙依托大众、依托科技、依托革新,不断提高生态文化建立效果,勤奋增进经济社会可持续发展。”天下绿化委员会、中共中央直属机关绿化委员会、中央国家机关绿化委员会、首都绿化委员会配合构造展开以“国际丛林年中国举动”为主题的“共和国部长任务植树运动”,197名部级指导列入任务植树。全国人大、政协、中国人民解放军和中央各级领导皆带头列入任务植树。各级领导率先垂范,为推动任务植树运动施展了树模引领感化。
  构造发起普遍深切。天下绿化委员会、国家林业局以全民任务植树30周年为契机,构造展开了一系列纪念活动,应用各种媒体普遍宣扬任务植树30年的辉煌成就、根基履历和先进典型,取人力资源和社会保障部结合赞誉嘉奖一批天下绿化先进集体、劳动圭臬标准和先进工作者。客岁12月13日,正在全民任务植树决定公布30周年之际,天下绿化委员会、国家林业局召开新闻发布会,转达30年来全民任务植树和领土绿化状况。各地也进一步加大造林绿化的宣扬力度。
  尽责情势雄厚多样。各地区、各部门正在对峙间接列入植树为根基情势的条件下,主动立异机制,鼎力大举履行栽植树木取抚养管护、认建认养、以资代庖等多种体式格局相结合的尽责情势。北京市增强任务植树构造管理,卖力落实18种任务植树尽责情势,对申请以资代庖推行植树任务的单元,收缴以资代庖费,布置专业绿化队代其完成植树义务;对申请间接到场植树劳动的单元,统筹安排列入重点绿化工程的整地、栽植等绿化劳动。各级绿化委员会开通效劳热线电话,强化效劳,指导社会气力到场首都绿化美化建立。广东省绿化委员会将百姓推行植树任务情势拓展为列入绿化劳动、交纳绿化费、捐赠物质、认种认养、建筑基础设施和宣扬征询等六大类12种,出台了《任务植树折算暂行尺度》。云南、安徽等省区主动拓荒任务植树基地。
  植树运动兴旺展开。天下绿化委员会、国家林业局构造展开以“植树造林,减缓气候变化,中国人民在行动”为主题的2011国际丛林年运动。各地区、各部门主动相应,构造展开丰富多彩、形式多样的主题植树运动。
  据统计,2011年天下共有6.14亿人次列入任务植树,植树25.14亿株。停止2011岁尾,天下列入任务植树人数累计达133亿人次,任务植树614亿株。我国的全民任务植树活动已成为世界上到场人数最多、持续时间最长、影响局限最大的生态文化理论运动。
  二、林业生态工程建立效果明显
  整年造林613.8万公顷。天然林珍爱工程造林57.16万公顷、丛林改培3.33万公顷、森林抚育175.13万公顷;退耕还林工程荒山荒地造林45.29万公顷、封山育林20.87万公顷;“三北”及长江流域等重点防护林系统工程造林134.43万公顷;京津风沙源管理工程完成林业建立义务53.63万公顷;岩溶区域石漠化工程完成林业建立义务21.17万公顷。
  重庆市深切推动“丛林重庆”建立,构造实行城市、乡村和长江两岸丛林工程等多项造林绿化工程;福建省鼎力大举实行绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏蔽“四绿”工程建立;浙江省启动实行“1818”平原绿化举动。辽宁、江西、广东、广西、海南、陕西等省区也构造实行中央重点造林绿化工程,加速林业生态建设程序。
  三、城乡绿化稳步推动
  经由过程旧城革新删绿、天井拆墙透绿、中央城区加绿、新区计划建绿、城郊造林扩绿等多种情势,新增城市建成区绿化掩盖面积11.8万公顷、人均公园绿地面积0.52平方米。城市建成区绿化覆盖率、绿地率达38.62%和34.47%,183个城市被命名为国度园林城市,31个城市被命名为国度丛林城市。北京、吉林、黑龙江、湖南、新疆等省区市加大四旁植树和乡村天井绿化美化力度,一批墟落被命名为丛林墟落、绿化树模村,墟落相貌改进。
  四、部门绿化络续深切
  中心直属机关、中央国家机关推动山区任务植树基地和构造天井绿化美化事情,中直机关新建天井绿地面积12万多平方米,中央国家机关新增天井绿化面积6000多平方米;交通运输体系新增公路绿化里程10.11万千米;铁道体系整年栽种乔木1178.3万株、灌木2421.4万株;水利体系整年完成湖泊、库区绿化3955公顷,河渠沿岸绿化5400千米;教育系统主动发起宽大师生到场造林绿化,各级各种黉舍绿化率远30%;农垦体系整年绿化垦区农田林网5.7万公顷;中国人民解放军和武装警察部队主动增援驻地造林绿化和生态建设,已建立绿色营区和生态营区1000余个;各级共青团组织整年共构造300多万人次青少年列入植树;全国妇联构造发起妇女展开造林绿化运动,整年建立天下“三八绿色工程”树模基地39个;中国石油新增各种绿地1230公顷,矿区绿化覆盖率达33.17%;中国石化对峙生态优先的运营理念,鞭策绿化美化深切生长;冶金行业新增绿化面积380公顷,矿山企业绿化覆盖率达35%以上。
  五、丛林运营获得增强
  各级林业部门增强组织领导,层层签署目标责任制,强化目标管理和绩效考核。森林抚育补助试点管理周全增强,已竖立县级自查、省级核对验收、国度抽查的质量掌握系统和资金拨付、观察设想、公然公示、技术培训、条约管理、监视指点、搜检验收、效果监测、审核赏罚等一系列规章制度。各地盘绕进步丛林质量、增进林农职工失业增收,纷纭采取措施,增强森林抚育运营。2011年天下完成森林抚育800.2万公顷。凭据对河北等29个省区市、141个单元停止抽查效果,森林抚育面积核实率达99.5%,抚养质量合格率达96.6%。
  六、草原建立效果显着
  国务院出台《关于增进牧区又好又快生长的若干意见》,召开了天下牧区工作会议。2011年起中央财政布置专项资金,正在草原牧区实行生态珍爱津贴嘉奖政策。天下已累计承包草原2.43亿公顷,占可应用草原面积的73%。取非工程区比拟,草原珍爱建立工程区植被盖度均匀进步10个百分点,高度均匀进步42.8%。整年种草改进面积1046.67万公顷,建立草原围栏700万公顷。草原生态减速恶化的势头获得开端停止,部分区域显着改进。
  七、防沙治沙、自然保护区和湿地建立获得新结果
  防沙治沙获得主要希望。国家林业局体例了《天下防沙治沙综合示范区建立计划(2011—2020年)》。构造展开了省级当局防沙治沙目的义务期末综合审核。整年完成沙化地皮管理152.8万公顷。
  自然保护区建立和野生动植物珍爱获得增强。天下新建自然保护区91处,国务院核准提升国家级自然保护区14处。增强大熊猫、朱鹮、金丝猴、扬子鳄等濒危野生动物珍爱,实行蟒蛇、黄腹角雉放归天然。体例了《天下极小种群野生植物挽救珍爱工程规划(2011—2015年)》。
  湿地建立踏实推动。举行第二届中国湿地文化节暨亚洲湿地论坛,发生《无锡宣言》。新增湿地珍爱面积33万公顷,规复湿地2.3万公顷。新增国度湿地公园(试点)68处、国际主要湿地4处,国度湿地公园总数到达213处。
  八、丛林、草原珍爱进一步增强
  丛林、草原有害生物防控增强。体例了《天下林业有害生物防治建立计划(2011—2020年)》。签署严重林业有害生物地方政府防治目的责任书。松材线虫病发作面积、病株数和县级疫点实现“三下落”。野生动物疫源疫病监测防控稳步推动。防治草原鼠害703万公顷、虫害534万公顷。
  丛林、草原火警扑救才能提拔。卫星林水监测体系投入运转,600个丛林火险监测站并网运用,丛林火险预警相应速度获得较大提拔。丛林防火国际合作越发深切。军事管理区丛林火警防控获得强化。天下丛林火警、受害丛林面积和伤亡人数,同比离别下落28.1%、41.2%和15.7%。增强草原防火应急相应和草原防火基础建设,草原火警发作次数和丧失均处于汗青低位。
  丛林、草原管理力度显着加大。制订了《丛林增进目标审核评价实施方案》。印发《占用征收林地定额管理办法》。展开珍爱生长森林资源目标责任制竖立和执行情况搜检。增强草原珍爱建立系列计划的体例取实行,落实草原管护轨制,已规定根基草原6200万公顷,禁牧草原面积9507万公顷,推行草畜均衡面积1.44亿公顷。
  丛林、草原执法力度加大。整年收缴林木木料50万余立方米,野生动物89万余头(只),发出林地8万余公顷,挽回经济损失40亿余元。各种草原违法案件结案率97.6%。
  九、造林绿化政策机制越发完美
  集体林权制度改革获得严重希望。明了产权义务根基完成,天下确权集体林地1.73亿公顷,占集体林地总面积的95%。发证面积1.51亿公顷,8379万农户拿到林权证。配套革新逐渐深切,林业协作经济构造接踵建立,林权生意业务逐渐范例,林下经济快速生长。
  造林绿化政策支撑继承增强。森林覆盖率、丛林积蓄量归入国度束缚性目标审核,天然林珍爱二期工程、退耕还林(借草)、防护林系统建立等十余项造林绿化和生态建设重点工程列入国度“十二五”计划纲领。天下绿化委员会、国家林业局体例了《天下造林绿化计划纲领(2011—2020年)》,国家林业局体例了《林业生长“十二五”计划》。中央财政林木良种、造林、森林抚育补助试点局限扩大、资金投入大幅增添,草本油料造林津贴尺度由每亩160元进步到200元。18种林机具归入补助局限。林下经济、竹家当初次归入农业综合开发搀扶局限。贵重树种培养树模建立投资力度加大,浙江省建德市和海南省东方市成为国度贵重树种培养树模市。天然林珍爱二期工程丛林管护等津贴尺度进步2倍多。以农林剩余物为质料的综合利用产物增值税即征即退政策将临时实行,退税比例达80%。中央财政投入136亿元,在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个重要草原牧区省区和新疆消费建立兵团,周全竖立了草原生态珍爱津贴嘉奖机制。各地造林绿化保障步伐也进一步加强。
  2011年领土绿化仍旧存在一些难题和题目。凸起显示正在:城乡之间、区域之间绿化发展不平衡,城乡绿地总量缺乏、质量不下,林地、草地生产力低,生态系统整体功用仍旧非常懦弱;现有宜林地登时前提差,造林绿化本钱下,推动造林绿化和生态建设纵深生长的难度加大,生态建设进入攻坚阶段;造林绿化资金投入总量缺乏、尺度偏低,林业基础设施建立滞后;丛林、草原有害生物防治和防火形势仍然严重,乱砍滥伐、不法陵犯林地、绿地、草原案件居高不下。稳固造林绿化结果义务困难,领土绿化事情任重道远。
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